博狗体育_188比分直播-手机版官网：《宜春市城区农贸市场管理条例》

草案的起草说明

近年来，为切实抓好城区农贸市场建设改造及管理，我市中心城区先后投入财政资金1.59亿元，建设改造农贸市场14个，市场硬件设施和场内经营环境较前期均有较大改观；初步建立了农贸市场日常管理商务部门牵头，属地落实，多部门共同参与，联合督查、联合考评、联合会商等常态管理模式。但是，与城市发展和群众期待相比，我市城区的农贸市场还存在规划布局不合理、配套设施不完善、市场管理问题易反复、食品安全管控不到位、部门协调监管不紧密、行业管理法律法规缺失等多方面的问题。

一、条例的必要性

1.农贸市场公益属性不足。农贸市场因就近便民、供货充足、菜价公道等特点，长期以来是群众买菜的第一选择，也是政府基础性、兜底性的民生工程。但从目前城区正在运营的14个农贸市场属性来看，国有的仅有5个，占比不到40%；私营市场，摊位、店铺基本私有化，以盈利为主，市场公益性、民生性体现不足。

2.市场规划布局不合理。2018年以来，伴随着市中心城区城市品质提升工作的稳步推进，先后拆除或异地搬迁市场11个，且基本上都在老城区；棚改拆迁重建后，又没有相应补足农贸市场等相关设施，导致老城区农贸市场配备严重不足；新城区，大部分楼盘、小区在规划设计时，也没有配套农贸市场等商业设施，以致一些马路市场应运而生，环境卫生难以保障且存在较大安全隐患。

3.缺乏强有力的准入门槛。目前，中心城区农贸市场建设改造工作，主要参照商务部《标准化菜市场设置与规范》进行。但是，这只是一个行业规范，并不是强制执行标准。从当前工作开展情况来看，除近两年，市政府投资建设的农贸市场外，其他街道或个体新建的农贸市场，基本没有参照这个标准执行，为后期市场管理埋下了隐患。

4.市场管理法律法规缺失。目前农贸市场建设管理没有相应的法律法规，以致农贸市场建设和管理中的违规现象难以遏制。日常管理中对经营户缺少约束，市场内外管理不协调、不统一，造成场外占道经营、场内出店出摊经营、卫生保洁不到位、“脏乱差”现象普遍存在。

二、起草的主要依据和参考资料

近两年，我国部分地市已纷纷着手制定（修订）《农贸市场管理条例》，以适应新形势下的农贸市场管理需求，如扬州市、郴州市、徐州市、宿迁市及我省南昌市等均已制定（修订）了本市农贸市场管理相关法律法规。参照省内省外先进地市做法，结合我市农贸市场管理现状，《条例》草案是在总结近年我市农贸市场管理实践经验的基础上起草，主要以《食品安全法》、《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《野生动物保护法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、商务部《标准化菜市场设置与管理规范》、江西省《农贸市场经营管理规范》等法律法规为制定依据，同时借鉴了《南昌市中心城区农贸市场管理条例》，以及宁波、扬州、郴州、百色、石家庄、宿迁、徐州等地的农贸市场立法经验，为下一步切实解决我市农贸市场管理方面存在的突出问题和矛盾，对加快规范对农贸市场的规划建设、经营管理，提高居民的生活品质，助推全国文明城市创建都有着重大意义。