博狗体育_188比分直播-手机版官网：《宜春市城区农贸市场管理条例》征求意见及采纳情况

《宜春市城区农贸市场管理条例》征求意见及采纳情况
序号	单位	修改意见	是否采纳	解答方案
1	博狗体育_188比分直播-手机版官网：法律顾问：李桂英、宋玺君律师	第三条“本条例所称的场内经营者，是指在农贸市场内从事现货交易的自然人、法人或非法人组织”，建议修订为“本条例所称的场内经营者，是指在农贸市场内从事现货交易经营活动的自然人、法人或非法人组织”。修订理由：交易方至少为双方，包括食用农产品的购买方，建议将场内经营者明确为经营方	是	已修改。
2	博狗体育_188比分直播-手机版官网：法律顾问：李桂英、宋玺君律师	第五条“卫生健康主管部门负责农贸市场传染病疫情防控技术指导”，建议修订为““卫生健康主管部门负责农贸市场病媒生物预防控制、疫情防控技术指导”。修订理由：病媒生物预防控制范围比传染病更为广泛，是否准确请咨询卫生健康主管部门	是	已修改。
3	博狗体育_188比分直播-手机版官网：法律顾问：李桂英、宋玺君律师	第十二条建议删除“需要延期使用的按设置程序申请确定，并当重新审核是否达安全、环保、检验检疫等相关要求”。修订理由：临时农贸市场可能涉及到临时建筑，而临时建筑在《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规中有具体规定，为避免冲突，建议删除对临时农贸市场的延期使用规定。	是	已修改。
4	市市监局	第二十四条修改为：“违反本条例第十二条第五项规定，农贸市场开办者未督促场内经营者在划定区内销售，或者未对占道经营、扩摊经营、流动经营等行为予以劝阻、制止的，由城市管理主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上一千元以下罚款。”	部分采纳	见条例第二十八条,由于各县市区管理部门不同，建议由县市区人民政府确定。
5	市市监局	第二十五条修改为：“违反本条例第八条规定，在活禽交易禁止区内的农贸市场进行活禽交易的，由农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对市场开办者处一万元以上三万元以下罚款。”	否	条例第二十七条已规定由市监部门监管。
6	市发改委	建议在条例中明确农贸市场的新建、改扩建需要经当地投资项目审批部门审批（备案）	是	第二章规划建设中已明确需本级人民政府批准后实施。
7	市发改委	第二条博狗体育_188比分直播-手机版官网：城区的具体范围明确由各市、县（市区）人民政府划定。建议还要考虑各开发区、城市新区、风景名胜区范围内的城区农贸市场。	是	第二条已明确此项内容。
8	市发改委	第十七条提出“在市场内划出不少于百分之五的专用区域，免费用于……”建议在此明确一个最低不少于多少平方米，对于面积较小的农贸市场如果不明确最低面积，那可能出现5%的面积可能只有几十个平方，不利于使用和满足需求。	否	根据宜春市农贸市场设计导则，条例第十六条已明确划出不少于市场营业面积百分之五专用区域。
9	市发改委	第十九条“登记机关”建议明确相关部门。是项目审批部门还是行业管理部门？	是	在第二十八条中已明确。参考市场主体主体登记管理条例
10	市农业农村局	根据《国务院办公厅博狗体育_188比分直播-手机版官网：整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发[2006]89号）规定，对查处不遵守活禽交易处罚单位应当为各级市场监管（原各级工商部门）执行查处不遵守活禽交易的处罚。	是	建议活禽由市监部门管理。
11	袁州区商务局	《条例》（草案）第17条：“以零售为主的划出5%的临时区域，作为自产自销区域”，这个法条中没有规定管理费用，目前我们市场收取2-3元不等保洁费，是否在法规中要表述卫生保洁费。	部分	不得收摊位费，不明确卫生管理费（可以收取）。
12	区综合行政执法局	《条例》（草案）第25条：“……占道经营……由综合行政处罚部门予以处罚”，是否应明确哪个部门来执法管理。	否	各地管理部门主要由市监和城管管理，建议由各地人民政府自行确定。
13	明月山经发局	私营市场难于管理，积极性不高，工资待遇低，私营市场以成为核算为重，管理上力度不够。建议明确市场物业主体的责任。	是	条例已明确责任。
14	明月山经发局	对占道经营、环境管理上、对疫情防控上是否有处理机制，对疫情防控上是否有措施。	是	部分采纳
15	化成街道	《条例》（草案）第二章，规范这块，遇到疫情特殊时期，要预留好进口、出口区域，方便临时管控。	否	未采用,属农贸市场建设规划范畴，目前标准可以达到管控。
16	化成街道	建议在农贸市场内设立一个便民休息室，方便老人、孕妇、小孩等休息，从民生公益角度，方便老百姓。	否	未采用,根据条件设置，不好作强制要求。
17	化成街道	《条例》（草案）第27条，自产自销区没收违法所得的规定，语言有歧义，如何没收老表的违法所得，建议修改。	是	收卫生费目前没有争议，已经取消罚责
18	化成街道	《条例》（草案）第28条，其中“没收违法所得处以罚款”，建议修改为“没收违法所得并处以罚款”。	是	关停处罚存在较少，已经取消罚责
19	灵泉街道	私营市场的管理更需要法律法规来规范，因为私营市场是从成本核算来考虑，他们自己管理达不到标准，特别是创建全国文明城市时，街道社区的同志参与管理之中，靠市场自己管理不达标，因此需要从根本上立法来规范。	是	针对创文督导方面，条例已经从各方面规范。
20	袁州区商务局	建议根据农贸市场面积大小来测算该市场许配备多少物业人员，并写入条例。	否	未采用，不好强制规定，无实际意义。
21	珠泉街道	《条例》（草案）第16条博狗体育_188比分直播-手机版官网：熟食管理不佩戴口罩帽子，口头劝阻效果不好的建议重罚。	否	相关条例已明确规定。
22	袁州区商务局	《条例》（草案）第9条：活禽宰杀的问题，白条禽上市需定点屠宰，明确责任主体来管理。	否	上位法和外地经验表明，目前只适合方向性引导，中心城区目前确定由市监管理处罚。
23	袁州区综合行政执法局	《条例》（草案）第20条："城市管理主管部门应当加强农贸市场周边环境卫生监督管理。清理场外占道经营摊点；查处市场不符合城市容貌标准的建筑物、构筑物和设施；整治市场周边人行道上乱停乱放、乱搭乱挂现象，维护市场周边秩序，指导农贸市场垃圾分类工作等"。建议修改为："城市管理主管部门应当加强农贸市场周边市容环境卫生秩序管理，规范市场周边，非机动车车辆乱停放，乱搭乱建现象，查处市场不符合城市容貌标准的建筑物、构筑物和设施,最后协助市场管理这一句重复了建议删除”。	是	已修改，并增加公安部门联合管理。
24	袁州区市监局	农贸市场规划上要合理，城南千年美丽附近无农贸市场，路边摆摊设点很难管理。	否	此建议属于农贸市场规划的具体计划，不建议写入条例。
25	牛王庙农贸市场物业	目前有些市场仍有活禽销售，活禽售卖是否要写进条例，管理上存在不公平的情况。	是	已明确中心城区不得活禽销售，已经通知加强查处，法律条文也明确规定。
26	牛王庙农贸市场物业	建议城管部门对自产自销占道经营，摆在市场外的摊点要加强管理和打击，加大巡查力度。	是	条例已有阐述，综合行政执法部门会加强日常整治工作。
27	博狗体育_188比分直播-手机版官网：市场运行科	建议修改第11条，拓展一下，民生属性，引导国有市场、集体市场的政府支持。	是	已修改，见第四条。
28	博狗体育_188比分直播-手机版官网：市场运行科	建议修改第14条，临时市场的设置，建议参照南昌市的规定。	是	已修改。
29	博狗体育_188比分直播-手机版官网：市场运行科	建议修改经营规范，参照宁波有关的规定。	是	部分参照，不适合全面采纳。
30	市综合行政执法局蔡军	条例中的法律责任这一章值得商榷，不能与上位法相违背。	是	已对照上位法进行修改。
31	市人大法工委	法律责任要具体梳理一遍，并做好分类，参照宁波的进行修改，分开叙述。	是	已修改。
32	市民	建议进行农贸市场6S管理；	否	未采用，目前按中心城区长效管理办法管理。
33	物业人员	希望政府给予市场管理大力支持和补助条件、增加人力；	是	见第五条。
34	市民	希望对随便骑车进入的人员给予处罚，给予市场补助以增加人力；	是	已采纳，有争议，后取消。
35	市民	希望立法征求老表的意见；	是	已邀请物业、经营户来座谈听证，发放调查问卷。
36	经营户	希望多增加市场管理人员；	否	未采用，此为市场行为，条例只做管理要求。
37	市民	建议从维护群众权利的角度立法；	是	已广泛征求市民及经营户的意见。
38	市民	加大执法力度，维护商户合法权利；	是	立法目的之一。
39	市民	加大执法力度，旧、漏水、坑等现象积水情况，需要同意维修，保持农贸市场室内外整洁干净卫生，为宜春的明天创建新的家园！	是	政府多次改造，卫生方面已经有规定，改造见第十条。
40	市民	建议有执法权的市场监督管理部门管理农贸市场；	是	各地目前情况各异，写明有争议，建议由各县市区人民政府确定。
41	经营户	对物业管理方加强培训,用规章制度来约束；	部分	物业管理培训可以采用，但不做法律规定。规章制度已有规定。
42	物业人员	加大对农贸市场的扶持力度和补助资金；	是	见第五条。
43	经营户	要以此次立法为契机，多提意见建议，目前最迫切的问题就是要提升管理水平。	是	立法即为提升管理水平。

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