? 博狗体育_188比分直播-手机版官网：2018年度宜春市健康城市健康村镇试点工作实施方案的通知 

  

信息分类：规范性文件 　　文件编号：宜府办字〔2018〕131号 　 公开方式：主动公开 

 

发布日期：2018-08-22 　　公开时限：常年公开 公开范围：面向全社会 

 

信息索取号： C00800-0202-2018-0012 　　责任部门：市政府办 

  

 

  

各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：

 

经市政府研究同意，现将《2018年度宜春市健康城市健康村镇试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

　　　　　2018年8月15日　　　　

 

2018年度宜春市健康城市健康村镇试点工作实施方案

 

根据《博狗体育_188比分直播-手机版官网：开展健康城市健康村镇建设的指导意见》（全国爱卫发〔2016〕5号）《健康江西2030》规划纲要和《宜春市健康城市健康村镇建设三年行动计划（2018—2020年）》（宜府办发〔2018〕40号）精神，为进一步推动国家健康城市试点工作，现结合我市实际，制定本实施方案。

 

一、指导思想

 

深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻“大卫生、大健康”发展理念，以保障和促进人的健康为宗旨，将健康融入所有政策，围绕“六大健康工程建设”，全面构筑“五大健康体系”，全力推进“十大健康行动”，有效控制影响健康的主要因素，提升全市居民健康素养水平，着力打造国家健康城市示范市，促进宜春经济社会可持续发展，助力健康宜春建设。

 

二、工作目标

 

通过开展宜春市国家健康城市试点工作，围绕“七大重点工作（二十件健康实事）”，突出全员发动重点，注重传播健康知识和提升健康素养水平，基本实现城市建设与全民健康协调发展，建立健全健康城市管理机制。探索和形成科学有效，可推广的指标和评价体系，为2020年建成健康城市奠定坚实基础。

 

三、七大重点工作（二十件健康实事）

 

（一）健全完善建设机构

 

1．组建专业健康机构。组建由国家、省、市级临床医学、预防医学、公共卫生、健康教育、中医、社会医学等专业人员构成的全市健康城市建设专家团队，为健康城市建设提供强大业务技术支撑，提升健康城市建设内涵。成立市健康教育与健康素养促进委员会，负责全市健康知识传播和技术指导考评工作。 

 

牵头单位：市卫计委

 

配合单位：宜春学院、市委宣传部、市直机关工委、市总工会、市综合行政执法局、团市委、市文明办、市机关事务管理局、宜春职业技术学院、市教育局、市市监局、市体育局、市旅发委、市工信委、市民政局

 

（二）着力改善健康环境

 

2．开展垃圾分类工作。到2018年底，初步建立我市生活垃圾分类的法律法规和制度体系，生活垃圾分类知晓率不低于85%，生活垃圾资源化处理率进一步提高。袁州区规划建成7条生活垃圾分类收运示范线路，宜春经济技术开发区、宜阳新区各规划建成1条生活垃圾分类收运示范线路，明月山温泉风景名胜区规划建成2条生活垃圾分类收运示范线路，开展示范线路的生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运工作试点，并逐步推广至50%的建成区开展生活垃圾分类试点工作，为全面推动生活垃圾分类积累经验。

 

牵头单位：市综合行政执法局

 

配合单位：袁州区人民政府、“三区”管委会，市妇联、团市委、市机关事务管理局、市教育局、市旅发委、市环保局、博狗体育_188比分直播-手机版官网：、市交通局、市卫计委等市直有关单位

 

3．实施排污专项整治。开展入河排污口专项整治工作，全面推进入河排污口规范化建设和管理，建立健全长效管理机制，促进全市水生态环境质量持续改善。

 

牵头单位：市水利局

 

配合单位：市环保局、市住建局、市农业局、市发改委、市综合行政执法局

 

4．推进乡镇集镇污水处理设施及配套管网建设。力争到2018年底，实现乡镇污水处理全覆盖，集镇生活污水得到有效收集处理，大力改善农村人居环境，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

 

牵头单位：市住建局

 

配合单位：市国土局、市财政局、市综合行政执法局、市环保局

 

5．推进农村户厕改造。结合“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，大力推进农户厕所改造，启动实施农村公厕建设。以农村社区综合服务中心、文化活动中心等公共场所，以及旅游景点、中心村、新农村建设点、公路沿线等人口较集中区域为重点，科学选址建设水冲式公厕，秀美示范村庄创建点至少建设1座公厕。加强农村公厕日常管理，倡导文明如厕宣传教育。

 

牵头单位：市委农工部

 

配合单位：各县（市、区）人民政府、“三区”管委会，市住建局、市规划局、市卫计委、市综合行政执法局、市旅发委、市文明办、市发改委、市财政局、市国土局、市环保局

 

6．推动城市升级改造。改善居住条件，深入推进城市棚户区改造，全市完成棚户区改造61493套，其中中心城区35000套。加快完善城市基础功能建设。改造提升现有农贸市场、规划新建农贸市场、淘汰大棚式农贸市场，全面提升中心城区农贸市场规划、建设、管理水平，建立和完善中心城区现代化农贸市场管理体系，营造整洁、明亮、舒适、健康的购物环境。在2018年12月底前关停5个农贸市场，升级改造13个农贸市场。

 

牵头单位：市住建局、博狗体育_188比分直播-手机版官网：，各县（市、区）人民政府、“三区”管委会

 

配合单位：市卫计委、市综合行政执法局

 

（三）打造培育健康细胞

 

7．推进“健康细胞六进”工程。全面实施中心城区健康细胞工程建设，2018年创评健康家庭100个、健康学校60个、健康机关10个、健康医院50个、健康企业25个、健康社区30个、健康食堂10个、健康主题公园15个和健康步道15条，重点打造健康细胞示范工程亮点。

 

牵头单位：市卫计委

 

配合单位：各县（市、区）人民政府、“三区”管委会，市妇联、市教育局、市机关事务管理局、市工信委、市民政局、市市监局、市综合行政执法局、市体育局、市住建局

 

8．推动无烟示范单位创建。全面推进控烟履约，深入开展控烟宣传教育，加强对未成年人、女性等人群的烟草危害教育，全面推进公共场所禁烟工作，积极推进无烟环境建设，大力推动机关、学校、医院、企业等各类无烟示范单位创建。充分发挥全市公务员、教师、医务人员等群体在控制烟害活动中的示范作用。推广12320戒烟咨询热线，营造“不吸烟、不敬烟、不送烟”的社会氛围。

 

牵头单位：市卫计委

 

配合单位：市文明办、团市委、市委宣传部、市妇联、市教育局

 

9．积极创建特色健康细胞。创建一批健康母婴室、健康食堂等特色健康细胞示范点，启动一批获得全国文明村镇、省级以上卫生村镇、省市特色小镇和秀美乡村积极创建健康村镇，通过试点村镇建设，探索总结出一套具有宜春特色的健康村镇建设指标体系。

 

牵头单位：市卫计委

 

配合单位：各县（市、区）人民政府、“三区”管委会，市旅发委、市农业局、市委农工部、市发改委、市交通局

 

（四）积极开展卫生创建

 

10．全面启动国家、省级卫生城镇创建。深入开展卫生城镇创建工作，启动樟树市、宜丰县、万载县、奉新县国家卫生城市（县城）创建，启动樟树市阁山镇等16个乡镇国家卫生乡镇创建，全面启动省级卫生城市（县城）和袁州区三阳镇等32个乡镇省级卫生乡镇创建。

 

牵头单位：市卫计委

 

配合单位：各县（市、区）人民政府、“三区”管委会，市综合行政执法局、市住建局、市环保局、博狗体育_188比分直播-手机版官网：、市市监局

 

11．做好第三轮国家卫生城市复审准备工作。启动国家卫生城市复审迎检工作，明确职责任务，建立市、区、街道三级督查责任制，进一步完善社会监督机制和抄告整改机制，不断创新工作方法，形成国家卫生城市长效管理制度。加强基层爱国卫生业务培训，对国家、省级等卫生乡镇（街道）日常巩固情况至少开展一次以上的督查指导，确保全市国家卫生城市省级综合评估不失责任分。

 

牵头单位：市卫计委

 

配合单位：袁州区人民政府、“三区”管委会，国家卫生城市长效管理工作领导小组各成员单位

 

（五）提升强化健康服务

 

12．提升全生命周期服务能力。构建“大卫生、大健康”健康服务理念，服务模式由被动医疗向主动医疗转变，发展重点由重治疗向重预防、重管理和重干预转变。基本建成覆盖全生命周期、特色鲜明、服务高效的健康城市健康服务体系，实现人民更健康、体系更完善、机制更科学、资源更均衡，“病有良医”持续取得新进展。 进一步巩固完善县级公立医院综合改革成果，全面推进城市公立医院综合改革，坚持公立医院公益属性，破除逐利机制，建立科学的补偿机制。严格用药管理，规范医疗行为，确保医疗质量和安全，有效减轻群众就医负担。强化国家和省级临床重点专科建设管理，抓好三级医院对二级医院的对口支援。组织开展院前急救规范化服务培训和督查，提高保障能力。推进分级诊疗及多形式医联体建设，推动区域内医疗资源共享和医疗机构的上下联动。

 

牵头单位：市卫计委

 

配合单位：市科技局、市人社局

 

13．加快“云上宜春”健康数据建设。以宜春大数据产业为依托，大力发展“互联网+”模式，消除数据壁垒，深度融合公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等平台。

 

牵头单位：市卫计委

 

配合单位：市人社局、市公安局、市教育局、市市监局、市政务信息化办

 

14．打造中医药服务特色。组建和做大宜春市本级中医院，创新办院模式，加强重点学科的建设，培养一批知名学科带头人，打造和开展中医特色、中西医结合等学科的医疗服务能力建设。深化中医药综合改革，推进公立中医医院综合改革，探索符合中医药特点的医保支付方式。推动建立分级诊疗制度，引导中医优质资源下沉和共享。推进中医医师参与家庭医生签约服务，鼓励二级以上中医医院的中医类别医师牵头组织或参与签约团队。完善中医药人才评价褒奖机制，开展市级“名中医”“中药炮制大师”评选活动，鼓励各地积极参与“第四届江西省名中医”评选。

 

牵头单位：市卫计委

 

配合单位：市发改委、市科技局

 

15．培育“生态+大健康”产业。加快“中医药与养生结合”“中医药与养老结合”“中医药与健康城市及大健康产业结合”三个结合工作，促进中医药有序发展，推动中医药文化传承创新。实施中医药健康文化提升工程，推动中医药健康文化进校园、进课堂、进教材，积极开展“中医中药中国行——中医药健康文化推进行动”“中医药宣传周”“中医药健康文化知识大赛”“中医故事评选”等活动。做好中医药健康文化素养调查，鼓励中医药影视、动漫、游戏等文化精品创作，促进中医药文化产业发展。

 

牵头单位：市卫计委

 

配合单位：市委宣传部、市教育局、市发改委、市工信委

 

（六）积极营造健康氛围

 

16．开展健康城市建设宣传活动。广泛动员群众参与健康城市建设，积极营造“全民动员，人人参与”的健康城市建设氛围，着力提高人民群众健康素养水平，促进公众健康生活新理念。在宜春日报、宜春发布、宜春在线等大众新媒体（微信公众号）开展健康教育和健康科普，在面向公众的网站、宜春电视台、宜春广播电台、宜春日报社设置固定的健康栏目，征集并发布健康城市标识，制作健康城市建设系列宣传片，印制发布健康城市建设倡议书，开展“健康城市、健康你我”系列主题活动。

 

牵头单位：市委宣传部

 

配合单位：市卫计委、市文明办、市总工会、市工信委、市民政局、市教育局、市体育局、市文广新局、宜春日报社、宜春学院、市直机关工委、团市委、市老年大学

 

17．开发推广促进健康生活的适宜技术和用品。建立健康知识和技能核心信息发布制度，普及健康科学知识。加强精神文明建设，发展健康文化，移风易俗，培育良好的卫生习惯。各级各类媒体加大健康科学知识宣传力度，积极建设和规范各类广播电视等健康栏目，利用新媒体拓展健康教育。

 

牵头单位：市委宣传部

 

配合单位：市文明办、市文广新局、宜春日报社、市教育局、市体育局、市卫计委

 

（七）充分培育健康人群

 

18．组织实施健康素养促进行动。提升健康素养水平，推进全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预，开展“三减三健”、中医药养生、“三病”防控、母婴健康、心理健康、院前急救、合理膳食、烟草控制、科学运动等健康促进行动。组织健康知识进基层活动，结合群众健康需求，开展形式多样、内容丰富的健康教育宣传活动，进一步提高人民群众健康素养。

 

牵头单位：市卫计委

 

配合单位：市委宣传部、市文广新局、市教育局、市体育局、市工信委

 

19．实施全民健身行动计划。加快全民健身公共服务体系建设，加强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等全民健身公共设施建设。推行公共体育设施免费或低收费开放。广泛开展全民健身运动，推动全民健身生活化，推进国民体质测定工作。扶持推广太极拳、健身气功、舞龙舞狮等传统健身运动项目。

 

牵头单位：市体育局

 

配合单位：市规划局、市发改委、市综合行政执法局、市住建局、市卫计委

 

20．启动体医结合健康管理模式。加强体医融合和非医疗健康干预，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。积极探索三级综合医院配备科学健身学科试点，加强全民健身科技创新平台和科学健身指导服务站点建设。

 

牵头单位：市体育局

 

配合单位：市卫计委、市民政局

 

四、保障措施

 

（一）提高思想认识，落实职责分工。各地、各有关部门要高度重视健康城市建设工作，将其作为当前和下一阶段的一项重要政治任务来抓，摆在更加突出的位置。二十件健康实事牵头单位要结合实际，制订健康城市建设的详细方案，分解工作任务，细化工作职责，指定工作责任人，扎实推进健康城市建设工作。

 

（二）加强部门配合，强化督办指导。将健康城市工作纳入各级政府和各部门工作考核内容，细化考核目标，建立常态化、经常化的督察考核机制，强化激励和问责。建立“月调度，季督导，半年通报，年度考核”的健康城市试点工作评估机制，对工作不力、严重影响全市创建工作的牵头单位将进行通报批评，责令整改。

 

（三）争取资金支持，规范资金管理。各地将健康城市创建经费纳入本级财政预算，根据实际情况合理安排工作经费，确保每年项目预算资金及时到位。建立财政经费项目管理制度，实施项目化管理，专款专用，落实项目进度、绩效评价。进一步拓展资金来源渠道，建立多元化资金筹集机制，引导和鼓励社会资本参与，广泛调动全社会力量参与到建设健康宜春中来。

 

（四）突出宣传引导，营造浓厚氛围。各地、各有关部门要开展形式多样的健康城市理念宣传活动，增强公众对健康城市建设的获得感、幸福感、安全感；加强舆论监督、科学引导和典型报道，增强社会对健康城市建设的普遍认知和行动支持，形成全社会关心支持健康宜春建设的良好氛围。