第一章  总则

第一条  为加快构建我市农产品现代流通体系，提升农产品流通效率，保障市场供应，助力乡村振兴，促进消费升级，根据《江西博狗体育_188比分直播-手机版官网： 江西省财政厅博狗体育_188比分直播-手机版官网：印发江西省2022年支持农产品供应链体系建设　加快冷链物流发展工作方案的通知》（赣商务建设字〔2022〕148号）要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条  农产品供应链体系建设的工作思路，是抓住农产品集散地和销地两个关键节点，聚焦补齐农产品冷链物流设施短板，进一步推动重要集散地和销地农产品批发市场、加工配送中心及零售终端冷链流通能力显著提升，建立健全畅通高效、贯通城乡、安全规范的农产品现代流通体系。

第三条  农产品供应链体系建设项目（以下简称“项目”）是指符合本办法规定，经申报、评审、公示等程序后立项，享受中央财政专项资金支持的项目。

第二章  职责分工

第四条  市商务局、市财政局对属地项目负主体责任，具体负责组织属地项目入库申报、评审和推荐，出台本市工作方案，确定支持企业、项目和资金额度，督促企业按时推进项目建设，开展项目验收评估和年度工作自评，对验收通过项目下达项目资金，协调处理其他工作事宜。

第三章  项目入库管理

第五条  博狗体育_188比分直播-手机版官网：会同市财政局按照省级申报通知要求，组织属地企业申报并对企业申报材料进行审核，经审核符合申报条件的企业和项目向博狗体育_188比分直播-手机版官网：、省财政厅推荐。

第六条　入库基本条件：

（一）在本市注册纳税的法人机构、外地注册法人但在本地有实体的非法人机构及在本地注册法人但在周边地区建设实体的机构；

（二）有独立、健全的财务核算和管理制度，财务管理规范、信誉及财务状况良好，近3年内未发生过安全生产事故。

（三）分项条件要求：

1.农产品批发市场冷链流通基础设施改造升级项目

支持对象：农产品批发市场。

条件要求：年交易额不低于1亿元，项目新增冷库库容1000立方米（含）以上。

2.销地冷链集配中心、低温配送中心建设项目

支持对象：销地农产品流通企业、冷链物流企业。

条件要求：新建或改扩建农产品冷库容积2000立方米以上，新购置的自用冷藏运输车安装卫星定位、温湿度监控设备，票证齐全。

3.完善零售终端冷链物流设施。

支持对象：连锁超市、农贸市场、社区菜市场、生鲜电商等零售终端企业。

条件要求：开业3年以上且在当地具有一定规模的连锁超市；农贸市场经营面积不低于800平方米；社区菜市场不少于500平方米；生鲜电商企业年销售额1亿元以上。

4.支持农产品市场保供

支持对象：2022年以来承担相关流通保供任务并受到疫情影响的农产品批发市场、商贸流通企业、冷链物流企业。

条件要求：在突发疫情期间，省市县三级认可的保供名单、疫情期间实际承担了保供任务且未造成负面影响。

（四）有项目立项（开工）证明文件。

（五）以2022年立项（开工）且2023年底前完成竣工验收的项目为主，规模较大项目可放宽至2021年下半年立项（开工）且至今未完工的项目。

第七条  博狗体育_188比分直播-手机版官网：、市财政局重点审核项目实施企业的各类材料，严格核实企业申报的建设项目，包括是否符合支持项目类型；与国家发展改革委安排的国家骨干冷链物流基地建设、农业农村部安排的产地冷链设施、中央财政支持的县域商业建设行动等相关资金及支持事项加强衔接，避免重复投入；对于已获得过其他中央财政资金或省级资金支持的项目，不得重复申请或安排支持。对未完成安全生产和环保检查反馈问题整改的项目，不得推荐。

第八条  博狗体育_188比分直播-手机版官网：制定出台本市工作方案，从项目库中遴选拟支持项目，在博狗体育_188比分直播-手机版官网：网站公开专栏上公示项目承办单位、建设内容、安排支持金额等有关信息5日，无异议后方可组织实施。

第九条　项目库实行动态管理，原则上每年调整一次，由博狗体育_188比分直播-手机版官网：以书面形式向博狗体育_188比分直播-手机版官网：提出调整申请，补充推荐项目入库、调整库内项目事项或删减已入库项目。

第四章  过程管理

第十条  博狗体育_188比分直播-手机版官网：加强属地项目执行进度的调度，协调解决项目建设中出现的困难和问题，指导项目实施单位建立健全项目管理制度，建立工作进度档案，做好项目的绩效自评、财务审查、总结考核等工作。

第十一条　博狗体育_188比分直播-手机版官网：及时跟踪项目建设进度，于每个季度首月5日前将上个季度项目进展情况表报博狗体育_188比分直播-手机版官网：。

第十二条  博狗体育_188比分直播-手机版官网：加强对实施项目的监管，工作中可根据需要引入审计或监理咨询等独立第三方机构，对未按项目申报方案中建设内容和进度实施的单位，由博狗体育_188比分直播-手机版官网：下达整改通知书，责令限期整改。

第十三条  各县（市、区）要加强对实施项目执行进度调度，跟踪实施项目的运营成效，建立项目调度台账，每半年向博狗体育_188比分直播-手机版官网：上报监管情况。

第十四条  博狗体育_188比分直播-手机版官网：会同市财政局对本年度工作进展情况进行自评，并于次年1月底前完成，有关自评报告报博狗体育_188比分直播-手机版官网：、省财政厅。

第十五条  各县（市、区）要跟进工作进展情况，总结发现工作推进过程中出现的先进经验和典型案例，重点总结机制创新、政策创新、模式创新等经验成果，加大典型案例宣传和推广力度，扩大政策效果，推动工作成效由点到面拓展。

第十六条  有下列情形之一，应终止项目实施：

（一）存在违法、重大欺骗、重大事实隐瞒等行为的；

（二）整改通知书下达两个月内仍未按要求整改并达到进度要求的；

（三）项目实施企业主动申请退出的。

上述终止项目应及时报博狗体育_188比分直播-手机版官网：备案。

第五章  项目验收

第十七条  博狗体育_188比分直播-手机版官网：对属地项目的验收工作负总责。验收流程如下：

（一）项目完成后，项目单位向所属县区商务局提交项目验收申请报告及相关材料。县区商务局进行先期验收，初审同意后，将验收申报材料转报博狗体育_188比分直播-手机版官网：；

（二）博狗体育_188比分直播-手机版官网：受理项目验收申请后，应及时委托第三方机构组织专家组进行验收，验收应对照项目单位报备的实施方案，通过资料评审以及现场查勘相结合的形式进行，有关资料要逐一核对原件和实物，并出具验收意见“通过”或“不通过”；

（三）验收结束后，验收材料由博狗体育_188比分直播-手机版官网：、市财政局存档备查。博狗体育_188比分直播-手机版官网：将有关验收情况及项目实施总体成效，以正式报告的形式报博狗体育_188比分直播-手机版官网：。

第十八条  项目验收材料应包括但不限于以下材料：

（1）项目验收申请表；

（2）项目验收报告；

（3）项目单位法人证明资料（包括统一社会信用代码或营业执照复印件、法人身份证复印件）；

（4）项目立项批文（审核、核准、备案），如项目涉及土建、加层、外立面改造、临建设施等，需提供规划许可、施工许可、临建审批、环评等相关主管部门批复意见；

（5）项目建设实施地点的场地证明（自有房屋产权证书或房屋租赁合同及出租房产权证书）；

（6）项目投资明细表（复印件需加盖单位公章，财务负责人签字）；

（7）项目投资及相关佐证材料：

①工程建设清单。项目建设等相关合同、协议、付款凭证、发票(冷库项目和其他项目一起建设的，需分别列示冷库建设工程和其他建设工程投资额，并提供分摊依据)。

②设备购置清单。包括购置合同、协议、设备名称、数量、价格，付款凭证、发票。

③其他内容清单。包括相关合同、协议，付款凭证、发票。

（8）由有资质的第三方审计机构出具的项目专项审计报告；

（9）由有资质的第三方审计机构出具的企业财务审计报告或年度财务报表；

（10）项目建设内容相关图片资料（如改造项目提供改造前后对比照片）；

（11）项目单位承诺书。

第十九条  有下列情形之一的，不予通过项目验收：

（一）所提供的验收文件、资料、数据不真实不完整；

（二）擅自变更项目实施方案；

（三）未对项目资金实行单独核算，未按规定执行项目资金预算；

（四）截留、挤占、挪用专项资金；

（五）其他违反国家法律法规和财经纪律的行为。

第六章  附则

第二十条  本办法自印发之日起执行，执行期限至2025年12月31日。

第二十一条  本办法由市商务局、市财政局负责解释。