第一章 总 则

第一条 为加强和规范我市县域商业建设补助资金管理，提高财政资金使用效益，促进农村消费和农民增收，助力全面推进乡村振兴，根据《中华人民共和国预算法》《服务业发展资金管理办法》（财建[2019]50号）、《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司印发<博狗体育_188比分直播-手机版官网：支持实施县域商业建设行动>的通知》（财办建〔2022〕18号）、《江西博狗体育_188比分直播-手机版官网： 江西省财政厅 江西省乡村振兴局博狗体育_188比分直播-手机版官网：印发江西省实施县域商业建设行动工作方案的通知》（赣商务建设字〔2022〕169号）等文件精神，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条  本暂行办法所称实施县域建设补助资金（以下简称“专项资金”）是指中央支持我市实施县域商业建设行动建设的资金。

第三条  补助资金管理遵循公开、择优、规范、高效原则，资金分配和使用情况向社会公开，接受有关部门和社会监督。

市财政局负责审核我市资金安排和任务分解建议；分解下达预算资金；会同商务、乡村振兴部门开展资金监管和绩效管理等工作。

博狗体育_188比分直播-手机版官网：负责编制我市县域商业建设行动工作方案，提出资金安排和任务分解建议；指导和监督本地项目建设规划、申报、审核评估、检查验收，开展绩效管理和资金监管等工作。

市乡村振兴局负责将县域商业建设行动纳入本地区乡村振兴考核体系，会同财政、商务部门开展资金监管和绩效管理等工作。

第二章 资金支持方向和支持范围

第四条  补助资金主要支持方向包括补齐县域商业基础设施短板；完善县乡村三级物流配送体系；改善优化县域消费渠道；增强农村产品上行动能；提高县域生活服务供给质量。

第五条  县城综合商贸服务中心、村级便民商店不列入专项资金支持方向，通过市场化等手段推进建设改造。

第六条  补助资金支持范围为全市所辖县、县级市及下辖5个（不含本数）乡镇以上的区。充分发挥补助资金引导作用，鼓励有条件的地方通过贷款贴息、购买服务、以奖代补等方式撬动社会资本，推动县域商业发展。优先支持有条件的脱贫县和乡村振兴重点帮扶县。

第七条  补助资金不得用于平衡本级财政预算及偿还债务，不得用于支付罚款、捐款、赞助、投资以及财政补助单位人员经费和工作经费，以及新建扩建政府性楼堂馆所等明令禁止的相关项目建设。对于已获其他财政资金支持的项目，不得重复申请或安排支持。各地应充分利用万村千乡市场工程、电子商务进农村综合示范及省级县域物流配送体系建设试点、省级县乡农贸市场建设改造等购建的设施设备，增强工作的延续性。

第八条  依据支持范围统筹确定，包括符合条件的项目和企业，申请项目资金的企业应当符合以下基本条件：

（一）在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立法人资格。

（二）有独立、健全的财务核算和管理制度，财务管理规范，信用记录良好，近5年来无违法违纪行为，近3年内未发生过安全生产事故。

（三）项目2021年1月1日后开工，2025年底前竣工验收。

第三章 资金分配方式和预算下达

第九条  补助资金主要采取项目法的方式分配下达。

第十条  全市用于补齐县域商业基础设施短板和完善县乡村三级物流配送体系的中央财政资金支持比例原则上不低于80%。

第十一条 对县级物流配送中心项目补助比例不高于总投资额的30%，单个项目补助资金不超过300万元；对乡镇商贸中心项目补助比例不高于总投资额的30%，单个项目补助资金不超过100万元。

第十二条  按照预算管理程序，市财政局根据博狗体育_188比分直播-手机版官网：提交的资金分配方案，在收到分配方案后30日内将资金下达到各县（市、区）。

第四章  资金使用和管理

第十三条  获得补助资金的项目单位收到资金后，应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受监督检查。

第十四条  补助资金采取以奖代补方式安排和使用。补助资金的支付应当按照国库集中支付制度有关规定执行，涉及政府采购或招投标的，按照政府采购或招投标有关规定执行。

第十五条  市财政局、市商务局、市乡村振兴局应按照资金使用相关规定，加快预算执行进度，及时分解下达资金，提高资金使用效益。对分配到企业的资金，博狗体育_188比分直播-手机版官网：应在资金拨付前，将有关信息通过其门户网站向社会公示。公示期一般不少于5日，涉及国家秘密的内容除外。

对结转结余资金，按照财政部、省以及我市有关结转结余资金管理的相关规定处理。

第十六条　资金使用单位和个人虚假申报、骗取套取、挤占挪用、滞留专项资金，以及存在其他违反本办法规定行为的，责令限期改正，取消下年度申报专项资金的资格，并依法依规追究相应责任。

第十七条　各级财政、商务、乡村振兴部门及其工作人员在资金分配、审核等工作中，存在违反规定分配或使用专项资金以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为以及造成隐性债务的，上级财政部门将收回已安排的专项资金，并按照国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章  绩效管理

第十八条  补助资金实行全过程预算绩效管理，各级财政、商务、乡村振兴部门按照《财政部博狗体育_188比分直播-手机版官网：印发〈服务业发展资金管理办法〉的通知》（财建〔2019〕50号）、《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司印发<博狗体育_188比分直播-手机版官网：支持实施县域商业建设行动>的通知》（财办建〔2022〕18号）和预算绩效管理相关制度规定，设定资金绩效目标，开展事前绩效评估、绩效运行监控和绩效评价等工作，加强绩效评价结果应用。

第十九条  以预算年度为周期开展绩效评价，在年度绩效目标的基础上，绩效目标指标可根据年度任务进行调整，主要内容包括：总体目标、产出指标（含数量指标、质量指标）、效益指标（含经济效益、社会效益）、满意度指标等。绩效评价指标，由市财政局会同博狗体育_188比分直播-手机版官网：、市乡村振兴局按照省里的要求，结合我市实际情况设立。

第二十条  市财政局、市商务局应督促资金使用单位对照绩效目标开展绩效监控，按规定开展绩效自评，及时将绩效自评结果报省财政厅、省商务厅、省乡村振兴局，并对自评中发现的问题及时组织整改。

第二十一条  各级财政、商务、乡村振兴部门应将绩效评价结果及有关问题整改作为分配专项资金、制定相关政策重要依据。

第六章  附  则

第二十二条  本暂行办法由市财政局和市商务局、市乡村振兴局负责解释。

第二十三条  本暂行办法自印发之日起执行，执行期限暂定至2026年12月31日。